旅游扶貧，武陵山四省市亮新招

　10月31日，在湘鄂渝黔四省市政協(xié)助推武陵山片區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)扶貧合作座談會上，四省市簽訂了《湘鄂渝黔旅游產(chǎn)業(yè)扶貧合作框架協(xié)議》，“湘鄂渝黔黃金旅游經(jīng)濟圈”呼之欲出。

　　身處武陵山片區(qū)的湘鄂渝黔四省市，優(yōu)質(zhì)旅游資源豐富，張家界、湘西鳳凰、恩施大峽谷、重慶武隆、銅仁梵凈山等景點早已蜚聲國內(nèi)外。

　　多年來，四省市在開展旅游產(chǎn)業(yè)扶貧中，形成了豐富又各具特色的經(jīng)驗，值得彼此借鑒。

1.重點規(guī)劃推進(jìn)

　　旅游業(yè)有著“一業(yè)興百業(yè)旺”的特點，憑借關(guān)聯(lián)帶動性強、吸納就業(yè)人口多等優(yōu)勢，成為武陵山片區(qū)四省市脫貧致富的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　為更好地推動旅游扶貧，四省市從制度層面給予了支持。

　　10月30日，13家省級政協(xié)媒體在“精準(zhǔn)扶貧”首倡地十八洞村進(jìn)行集體采訪   湘聲報記者 肖君臻/攝

　　5年來，湖南作為習(xí)近平總書記“精準(zhǔn)扶貧”重要論述首倡地，始終把旅游扶貧作為重大政治任務(wù)和“第一民生工程”來抓，大力實施旅游產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，取得了明顯成效。

　　根據(jù)《2017年湖南旅游產(chǎn)業(yè)扶貧工作要點》《2017年度鄉(xiāng)村旅游扶貧工作方案》，湖南在30個旅游資源較好的貧困縣中各選擇一個貧困村，安排省級財政扶貧專項資金3000萬元，支持加快鄉(xiāng)村旅游扶貧示范項目建設(shè)；整合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展專項資金2776萬元，支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧工程。

　　近年來，湖北省旅游業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長，旅游扶貧開發(fā)的態(tài)勢強勁，實現(xiàn)了“發(fā)展一批民俗，改變一地面貌”的目標(biāo)。其中，湖北武陵山旅游迅速成長為全省旅游的重要板塊和核心增長極。

　　為推動武陵山民族地區(qū)旅游扶貧工作，重慶市以打造國際知名旅游目的地為契機，積極抓好規(guī)劃，按照國家12部門聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)村旅游扶貧工程行動方案》和市委、市政府《關(guān)于深化脫貧攻堅的意見》等要求，及時制定了《重慶市深化鄉(xiāng)村旅游扶貧行動實施方案》，開展旅游規(guī)劃扶貧公益行動。

　　貴州創(chuàng)新發(fā)展山地旅游，夯實旅游扶貧基礎(chǔ)，全省以創(chuàng)建全域旅游示范省為抓手，比照“深改組”模式做實“旅改組”，解決全域旅游發(fā)展“政出多門”“九龍治水”的體制機制問題。預(yù)計今年底，全省旅游扶貧累計帶動88.2萬貧困人口受益脫貧，其中武陵山片區(qū)累計帶動11.09萬貧困人口受益脫貧。

2.打造旅游品牌

　　一個地方的旅游品牌，就像一塊磁鐵，具有強大的吸引力。通過品牌打造，帶動線路上的每個景點連接成片，形成規(guī)模，才能不斷擴大旅游扶貧效應(yīng)。

梵凈山景區(qū)

湘西鳳凰

恩施沐撫古鎮(zhèn)

酉陽縣酉水河鎮(zhèn)河灣村一角

　　梵凈山景區(qū)所在的貴州銅仁市，以“景區(qū)帶村”的形式，帶動梵凈山村等144個旅游扶貧重點村走上了發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的道路。2013年以來，貴州省建成全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點）30個，國家級生態(tài)旅游示范區(qū)4個，新創(chuàng)建國家5A級景區(qū)4家。貴州省還連續(xù)舉辦13屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會和4屆國際山地旅游暨戶外運動大會；連續(xù)5年推進(jìn)100個旅游景區(qū)建設(shè)工程。

　　湘西是湖南唯一的少數(shù)民族自治州，也是湖南旅游名片之一，這里也是湖南貧困程度最深、扶貧任務(wù)最重的地區(qū)。通過打造旅游產(chǎn)業(yè)，2014至2016年，湘西累計減少貧困人口35萬多人。2017年上半年，湘西接待游客2038萬人次，實現(xiàn)旅游收入140億元，成為全國十大旅游熱點和高增長地區(qū)。湖南省還著力打造了13條文化生態(tài)旅游融合發(fā)展精品線路，把旅游文化產(chǎn)業(yè)培育成片區(qū)脫貧致富和經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　湖北武陵山片區(qū)堅持以交通條件的改善為契機，以建設(shè)景區(qū)為引擎，帶動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展。先后引進(jìn)鄂西生態(tài)文化旅游圈投資公司、湖北清江旅游發(fā)展公司等企業(yè)投資旅游景區(qū)開發(fā)，建成了35家A級景區(qū)，形成了“2個5A+18個4A”的高密度、高A級景區(qū)集群，在建景區(qū)達(dá)到10家以上，直接帶動扶貧。

　　湖北恩施沐撫鎮(zhèn)曾是典型的深山貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2015年成功創(chuàng)建為國家5A級景區(qū)。在景區(qū)的帶動下，高等級旅游公路連通了村村寨寨，星級農(nóng)家樂如雨后春筍般涌現(xiàn)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)亟?00人創(chuàng)業(yè)，年均收入超過4.5萬元，最高超過20萬元。

　　重慶市則充分利用區(qū)域內(nèi)湖泊、溶洞、峽谷等自然和文化資源，持續(xù)推進(jìn)A級旅游景區(qū)和旅游度假區(qū)建設(shè)，積極開展景區(qū)帶片、企業(yè)帶村等幫扶活動。2016年以來，渝東南五區(qū)縣成功創(chuàng)建2A級以上鄉(xiāng)村旅游景區(qū)、景點20余個，其中黔江芭拉胡景區(qū)、秀山川河蓋景區(qū)等4個景區(qū)成功創(chuàng)建4A級景區(qū)。

　　著力打造“巴渝人家”品牌體系，黔江家運農(nóng)莊、武隆天乙農(nóng)莊等300家農(nóng)家樂榮獲“中國鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂”稱號，酉陽縣酉水河鎮(zhèn)河灣村、秀山縣豐聯(lián)村等41個村榮獲全國“中國鄉(xiāng)村旅游模范村”稱號。

3.激活鄉(xiāng)村旅游

　　在武陵山貧困地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是解決“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實途徑。

鄉(xiāng)村旅游在貴州扶貧進(jìn)程中扮演著極為重要的角色，尤其是民族文化類型的鄉(xiāng)村旅游不僅成為貴州旅游產(chǎn)業(yè)的重要支撐，還對貧困地區(qū)脫貧產(chǎn)生積極作用。

　　貴州省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，目前貴州開展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨已突破3000個。到2019年，力爭旅游扶貧帶動全省100萬以上建檔立卡貧困人口脫貧。

　　重慶市下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游扶貧的通知》，指導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村旅游。近年來，武隆區(qū)先后獲得世界自然遺產(chǎn)、國家5A級景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)三塊金字招牌和聯(lián)合國發(fā)展計劃署“中國可持續(xù)發(fā)展城市范例獎”等多項榮譽，旅游扶貧消除貧困村48個、貧困人口3.2萬余人。黔江開辦星級農(nóng)家樂、林家樂、漁家樂500余家，僅濯水景區(qū)就提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會1650個，成功帶動2300名貧困人口實現(xiàn)脫貧致富。

　　湖南省70%以上的優(yōu)質(zhì)旅游資源分布在武陵山、雪峰山、羅霄山集中連片貧困地區(qū)。

　　全省重點支持了鳳凰古城、張家界武陵源、里耶古鎮(zhèn)等一批景點及周邊配套設(shè)施建設(shè)，打造了武陵山生態(tài)文化旅游圈。其中，湘西州重點建設(shè)60個鄉(xiāng)村旅游精品村寨，保護(hù)整治300個特色村落，開發(fā)“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”兩條生態(tài)文化鄉(xiāng)村游精品線路，244個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，帶動3.7萬人脫貧。

　　湖北省堅持以美麗鄉(xiāng)村為發(fā)展平臺，利用古村寨、民族村寨、特色產(chǎn)業(yè)村等特殊資源，加速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)湖北旅游名鎮(zhèn)6個、旅游名村17個。涌現(xiàn)出了恩施楓香坡、宣恩伍家臺、咸豐麻柳溪、來鳳楊梅古寨等一批鄉(xiāng)村休閑旅游示范點，昔日賣不出去的農(nóng)副產(chǎn)品成為了搶手貨，長年沉寂的古村落成了旅游的新去處。如恩施楓香坡形成了生態(tài)茶園景觀帶和“恩施玉露”品牌，成為國家3A級景區(qū)，農(nóng)民人均純收入由發(fā)展鄉(xiāng)村旅游前的1200元/年增長到1.4萬元/年，翻了10倍。